Foro: «Democracia y Elección Primaria»

DEMOCRACIA Y ELECCIONES PRIMARIAS

1.- ¿Por qué este Foro? Justificación.

• Se habla tanto de rescatar la democracia y ¿qué significa?
• Primero: ¿Por qué rescatarla?  La respuesta es muy simple: se acabó la democracia que con todas sus fallas teníamos.
•  Segundo: ¿Cómo rescatarla?  Es verdad con el voto. Pero para votar hay que organizarse cuando no existe democracia, porque hay un gobierno autoritario que domina todo el poder público.
• Pero que no domina la Ciudadania, que reclama un cambio de gobierno.
• Y la Ciudadanía hay que hacerla un poder. Su arma es el voto, pero para garantizarlo frente a un gobierno poderoso, se requiere: Un mensaje, un liderazgo y una organización electoral unitaria.
• Hay que recuperar el voto como herramienta para restaurar la democracia en el país
• En la construcción de la ciudadanía la formación de los agentes de cambio es fundamental, así como la democracia interna en elección primaria de líderes, candidatos y programas.
• El Foro sigue la orientación del “Diplomado Mujeres como Agentes de Cambio” y de “Capacitación a mujeres líderes políticas, sociales, emprendedoras y culturales”, de la Asociación Civil “Mujer y Ciudadania”, con el apoyo de la Asociación   Espacio Civil.

2.- Propósito del Foro:  Reflexión sobre el reto del cambio político

. Tras años llamando a la abstención los partidos de oposición que integran la Plataforma de Unidad Democrática, da un giro a su estrategia para lograr una transición democrática: Ahora, proponen elegir a un candidato único para vencer al chavismo en 2024. 

. Y define la elección primaria presidencial como una elección dirigida por la sociedad civil que garantiza la igualdad, la amplitud y la mayor participación del pueblo venezolano.

. El problema consiste en que se ha negado la vía electoral como una salida a la crisis política, lo que ha llevado a desprestigiar sistemáticamente al ente electoral, mediante llamados repetidos a boicotear procesos a través de la abstención o denunciando repetidamente planes de fraude.

. Por eso, algunos partidos o grupos electorales desconfían de las elecciones primarias por la posible intervención del CNE. Y otros sostienen que más que elecciones primarias para la unidad es mejor el consenso.

. Hay que recuperar el voto como derecho político ciudadano.  El voto ha estado más vinculado a los partidos y menos al ejercicio de ciudadanía. Recuperar esta dimensión es clave de cara a la transformación y la reinstitucionalidad del país. Para este propósito, la sociedad civil debe superar el discurso de «víctima del partidismo» y apropiarse del voto como derecho de expresión política ciudadana y, así, movilizarse y convertirse en sujeto de transformación (Angel Infante, S. J., Signos de los Tiempos. Noticias y Actualidad sobre Venezuela y su Iglesia Católica.  CAMAB. Nª 189, 2 al 8 de junio de 2023).

. El gobierno se ha trazado una estrategia de desgaste, de fragmentación y de desconfianza que ha llevado a una situación no muy alentadora de participación, No obstante, puede ser superada si se logra un acuerdo en torno a una estrategia común creíble que capitalice la confianza y revierta la desafección por la política y el descrédito del voto que tanto daño está haciendo.

. El voto es un mecanismo institucional que sirve a los partidos políticos para acceder democráticamente al poder y es una vía efectiva que hace posible el derecho de la ciudadanía a expresarse políticamente.

. Ahora, la oposición que ha convocado las elecciones primarias tienen un reto en esta nueva etapa: llamando a votar y motivar la confianza de esas elecciones.

3.-Un mensaje:

. Copiemos a German Roscio: “Hagamos triunfar la libertad sobre el despotismo”.

.  Para los objetivos principales:  de elecciones libres y competidas para recuperar a la institucionalidad del estado de derecho democrático de derecho, y abatir la pobreza.

. Para que Venezuela salga de la crisis humanitaria que sufre. Y tenga un gobierno que garantice el trabajo y el progreso de todos los venezolanos. Y para que la Justicia proteja los derechos humanos y acabe con la corrupción y permita la liberación de los presos políticos.

.  Lograr una Candidatura Unitaria para fortalecer el voto democrático.

. Suscribir Pacto de Respeto y No Agresión para la cohesión ciudadana, como principio ético de la política.

. Un Compromiso de un Pacto de gobernabilidad para la reconstrucción económica y acabar con la desigualdad social.

. Garantizar la primacía de los derechos humanos, el cese de la represión, el militarismo y la libertad de los presos políticos.

. Renovar las estructuras partidistas.

. Luchar y acabar con la corrupción.

. Motivar la reconciliación entre los venezolanos.

. Superar el deterioro de la economía, del nivel de vida, la seguridad social y de los servicios básicos.

. Controlar la hiperinflación, reactivar el sector petrolero, reducir los gastos que no sean prioritarios, frenar la emisión de dinero inorgánico, remover todos los obstáculos a la inversión privada, garantizar la libertad de importación y exportación y que se asegure la libertad de comercio y generar trabajos estables, salarios suficientes y un salario mínimo vital ajustable anualmente según el costo de la canasta básica.  Y acabar con la desigualdad y discriminación entre hombres y mujeres.

. Restituir las Fuerzas Armadas a sus funciones constitucionales. Desmilitarizar la administración pública.

4.- Un auténtico liderazgo: 

• Elegir líderes que entusiasmen al pueblo y a todos los sectores sociales.
•  Que alienten la participación ciudadana para tomar decisiones en conjunto. Y respeten las opiniones, deleguen tareas y constituyan equipos.
•   Que conozcan sus fortalezas y debilidades.
•   Que compartan sus opiniones, pensamientos y sentimientos y escuchen los diversos sectores de la sociedad.
•   Que sean unos líderes equilibrados que busquen opiniones diversas antes de tomar decisiones.
•   Que mejoren los vínculos entre los sectores de la sociedad civil.
•  Que consigan los objetivos propuestos.
•  Que generen ambientes de trabajo armónicos.
•  Que fomenten la comunicación ciudadana y el desarrollo comunitario.
•   Que dividan las tareas entre los miembros de los grupos políticos y sociales.
•   Que fomenten el sentido de pertenencia social y la solidaridad
• . Que tengan en cuenta los diferentes puntos de vista y tomen decisiones consensuadas.

5.-Importancia del liderazgo:

• Cumple un papel importante en el ámbito social y político
• . Cuando el liderazgo es creíble genera ambientes armónicos propicios para el desarrollo colectivo y del potencial de cada uno de los sectores sociales, sin exclusiones.
• El líder busca integrar a los miembros del grupo social, fomenta entre ellos una relación basada en el respeto y la comunicación y toma en cuenta las opiniones y puntos de vista ajenos.
• Promueve la toma de decisiones consensuadas y que beneficien por igual a todos los miembros del grupo social.
• El liderazgoresulta fundamental para mantener el orden en un grupo y para ejecutar acciones y lograr objetivos.

6.- Organización Unitaria:  

• Los seres humanos realizamos grandes hazañas cuando nos ponemos de acuerdo. El poder real es el poder mancomunado de los ciudadanos.
•  Resulta necesaria para los cambios políticos para rescatar la democracia
•  Supone: la organización de alianzas o de candidaturas únicas.
•  Se rige bajo Pactos de Respeto y No agresión:  Es decir, reglas comunes o, al menos, un acuerdo de conducta que permita disminuir las fricciones y tensiones propias de la convivencia y del enfrentamiento de puntos de vista distintos.
•  Su mayor potencial está en su capacidad para organizarse socialmente y electoralmente.
•  Ha de basarse en un compromiso de gobernabilidad y de respeto a los resultados de la elección primaria.
•   Implica trabajo en equipo o trabajo cooperativo de manera compartida y organizada.
• Facilita los consensos antes o después de elecciones primarias.
•  Promueve y organiza la participación masiva electoral y no alienta la abstención.
•   Consolida la fortaleza de protección y defensa del voto y la vigilancia de la trasparencia electoral contra el fraude.

7.- La Democracia Interna:

• Se refiere a los principios del sistema democrático en el interior de las organizaciones políticas y sociales y sus relaciones, así como el apoyo del pueblo a través del voto a través de elecciones de líderes y candidatos de elección popular.
• La democracia interna es más necesaria para rescatar la democracia en una dictadura.
• Para eso se requiere mayor trasparencia y pluralismo en los partidos políticos o grupos de electores.
• Es necesaria en situaciones de crisis política para el éxito electoral, mejorar la calidad de los candidatos y la representación de las minorías.
• La democracia interna es el ejercicio plural, competitivo, igualitario y equitativo del derecho de ciudadanía y no un espacio para el clientelismo, el conflicto, la exclusión y el debilitamiento de los partidos políticos.
•  Un mecanismo de la democracia interna son las elecciones primarias.
• Cuando los candidatos para las elecciones generales son producto de elecciones primarias generales el proceso electoral es más democrático y más legítimo y es coherente con el fin supremo de la Constitución de establecer una sociedad democrática, participativa y protagónica.

8.- Elecciones Primarias:

• Las elecciones primarias se celebran para que los votantes puedan elegir a los mejores candidatos para unas elecciones posteriores.
• Las elecciones primarias permiten a cada partido político grupo de electores o de ciudadanos para determinar su candidato para las próximas elecciones generales.
• Un principio fundamental de las elecciones primarias es el respeto de los resultados.
• Las elecciones primarias no son públicas, sino secretas. Sehacen en privado en la cabina de votación.

• Las Primarias también generan consensos más participativos.

9.- Categorías Principales:

1.  Abiertas: Los votantes pueden votar en las elecciones primarias de un partido de su elección, o de su propia afiliación partidista, o de su independencia. Sin embargo, los votantes no pueden votar en más de una primaria de un partido; deben elegir uno y sólo uno.
2. Cerradas: Los votantes deben declarar su afiliación a un partido antes de las elecciones primarias y sólo pueden votar en las primarias de ese partido. Para participar en las elecciones primarias cerradas de un partido, los votantes deben identificar su afiliación al registrarse para votar.

10.- Elecciones Primarias para las elecciones presidenciales de 2024. Voto, actualización del Registro Electoral, postulaciones, pactos.

• Parte de la oposición al gobierno de Nicolas Maduro queconforma la Plataforma Unitaria Democrática anunció el 19 de octubre de 2022 la aprobación del Reglamento Marco para la Elección Primaria Presidencial para elegir un candidato que enfrente al chavismo en los comicios presidenciales, previstos para 2024.
• El Reglamento define la elección primaria como el método de selección de la candidata o candidato presidencial unitario mediante votación universal, directa y secreta de todos los venezolanos debidamente inscritos en el Registro Electoral y que será candidata o candidato presidencial unitario quien obtenga mayoría de votos
• El reglamento establece los principios, la organización y el procedimiento que se debe seguir para realizar las primarias. Además, indica, entre otras cosas, que promoverá la forma en la que los venezolanos en el extranjero puedan participar, los requisitos para postularse y toda la programación para crear las juntas electorales.
• El 9 de noviembre de 2022, la Plataforma Unitaria Democrática publicó el listado de los 10 miembros de la Comisión Nacional de Primaria, consensuados por miembros de las fuerzas políticas que integran esta coalición.
• La Comisión Nacional de Primaria anunció que las elecciones primarias 2023 se realizarán el 22 de octubre del presente año.
• Según el cronograma del proceso electoral, del 24 de mayo al 23 de junio, los candidatos podrán presentar su postulación.
• Y del 22 de agosto al 20 de octubre será la campaña electoral.
• La CNP aprobó los reglamentos de propaganda electoral, de postulaciones, para el voto en el exterior, de testigos electorales, de totalización e impugnaciones.
•  La CNP designó la Comisión de Apoyo para el voto en el exterior, y se publicaron las ciudades en donde se votará el 22 de octubre. Y designó las Juntas Electorales Regionales.
• Son electores todos los venezolanos, mayores de edad, que con base en el Registro Electoral estén debidamente inscritos en la fecha de corte que establezca la CNP, la cual, en el marco de sus atribuciones promoverá los mecanismos viables a los efectos de la participación de los electores en el exterior.  Es una elección primara abierta: militantes y no militantes de los partidos políticos están habilitados para votar.
• Sobre el voto telemático y la actualización del RE la CNP decidió que el voto sería presencial, y que la actualización del padrón electoral será se hará a través de actualización digital, para tener un listado de las personas que quieren votar en el exterior.  Y que habrá un cuaderno de votación por centro.
•  Uno de los requisitos de postulación es el de haber demostrado un compromiso inequívoco con la lucha por la libertad, el rescate de la democracia, el respeto de los derechos humanos, la libertad de los presos políticos y el regreso de los exiliados.
•   Y haber suscrito un Programa Mínimo de Gobierno acordado entre los precandidatos y precandidatas presidenciales, en consulta con los diversos sectores políticos y sociales.
• Asimismo, presentar un acta de compromiso de respetar el Reglamento y sus instructivos, así como los resultados de la Primaria; de trabajar por la candidatura que resulte vencedora; y de asumir el Programa Mínimo de Gobierno.
• Podrán postular candidatos o candidatas los factores políticos nacionales de la Plataforma Unitaria Democrática proponentes de la Primaria, así como los factores políticos nacionales acreditados ante la CP que cumplan satisfactoriamente con los requisitos establecidos en Reglamento Marco
•  Los candidatos o candidatas también podrán postularse por iniciativa propia ante la CP, para lo cual deben presentar el respaldo de las firmas, de al menos, el cero coma cinco por ciento (0,5%) de los electores inscritos en el Registro Electoral, utilizando el formato que establezca la CP para ese fin.
• Hay que crear un clima de respeto entre los que van a participar, esto implica un pacto de no agresión entre los candidatos y respeto hacia las distintas fuerzas de oposición; incluso, hacia aquellos que están fuera de la Primaria. No solo tienen que firmar que van a reconocer los resultados, sino que deben apoyar al ganador para lograr el cambio hacia la democracia, más allá de las aspiraciones personales (Casal, Jesús María, “La situación en Venezuela no permite aventuras”,  “El 70% de los venezolanos quiere cambio político” – La Gran Aldea” (  09.06.23  ).

11.- La dirección de la elección primaria y la participación del CNE:

• Constitucionalmente los candidatos a cargos de elección popular de asociaciones con fines políticos han de seleccionarse en elecciones internas con participación de sus integrantes (Art. 67, CRBV).
• Al CNE solo le corresponde organizar las elecciones internas de las organizaciones con fines políticos (art. 293.6), respetando su autonomía e independencia, con observancia de los Tratados Internacionales suscritos por Venezuela sobre la materia, y suministrarles el apoyo técnico y logístico correspondiente (Art. 33.2, Ley Orgánica de Procesos Electorales), pero no su administración, dirección y vigilancia, porque no se trata de elecciones de cargos de representación popular de los poderes públicos. Estas organizaciones no son poderes públicos.  
•   La participación del CNE en los procesos internos de los partidos y organizaciones políticas, de selección de sus directivos y representantes, está restringida a prestar apoyo técnico y logístico y a colaborar, cuando tales organizaciones así lo soliciten (TSJ, Sala Constitucional, Sentencias sentencia n° 1003 del 11 de agosto 2000 y del 5 de enero de 2016, Exp. 15-0638).
•  La Comisión Nacional de Primaria es el órgano rector y la instancia superior de la organización, administración, dirección y supervisión de la elección Primaria, por lo que la coordinación, ejecución y vigilancia de los actos electorales y sus procedimientos se desarrollará bajo su rectoría y la de sus órganos subalternos, sin perjuicio de su facultad de solicitar apoyo técnico o logístico al CNE, de acuerdo con lo previsto en el Reglamento Marco de la Elección Primaria Presidencial.
•  Las elecciones Primarias se realizan bajo la rectoría de la Comisión Nacional de Primaria, con el apoyo de las Juntas Regionales y las Mesas Electorales.
•  La Comisión Nacional de Primaria no es un organismo subordinado ni subalterno del CNE.
• El acto de votación podrá ser automatizado o manual según lo determine la Comisión Nacional de Primaria. De usarse el sistema automatizado podrá utilizarse excepcionalmente el sistema manual en una o más mesas electorales, conforme a las especificaciones que se establezcan en el Instructivo de funcionamiento de la Mesa Electoral. Igual que en la LOPE (Art. 121).
• La CNP ha previsto   5.000 centros de votación y que, si se logra disponer de los centros con la logística del CNE, en un proceso bajo la conducción de la Comisión se puede garantizar un escenario trasparente.

12.- Votación y Autenticación de la identidad del elector en la elección primaria:

•  Se prevé   la votación manual y otra con el sistema automatizado que opera el CNE, y que ha sido uno de los grandes debates, por la desconfianza de un sector hacia este organismo.
• Sin embargo, el Observatorio Electoral Venezolano (OEV), explicó que las dos fórmulas son factibles para las primarias. Destacó que el sistema automatizado tiene “ventajas importantes” por haber demostrado su capacidad de auditar en todas sus fases, así como el control del sistema. Igual opinión es el Centro de Estudios Políticos y de Gobierno de la Facultad de Derecho de la Universidad Católica Andrés Bello.
•  En las elecciones primarias un registro electoral confiable y que realmente garantice que quienes están incluidos en él son realmente elegibles y electores, es presupuesto de validez y transparencia de todas las demás fases del proceso comicial.
• La captahuellas es unsistema de autenticación de la identidad de los votantes (Art.122 LOPE) y para el resguardo de identidadla CNP solicitó al CNE el uso del sistema automatizado para las primarias, pero prescindiendo de “cualquier mecanismo biométrico, para captar la identidad del elector”. La captahuellas   es un procedimiento que sirve para minimizar la “duplicidad de votos” y que no impide el anonimato del votante.
• El CNE dijo que la autenticación biométrica es necesaria para evitar usurpación de identidad, pero la Comisión Nacional de Primaria está evaluando mecanismos alternativos de protección de identidad del votante, aun usando la captahuellas.
•  El Reglamento Marco establece que la CNP debe garantizar la confidencialidad de la identidad de los votantes.
•  La CNP creó una plataforma web que permite a los venezolanos en el exterior actualizar sus datos de residencia para poder participar en las primarias del 22 de octubre, para los ciudadanos que estén previamente inscritos en el Registro Electoral.
• Quienes actualizaron su dirección de residencia en los consulados de los países en los que viven no tienen que realizar el proceso, sino que acudirán directamente a uno de los puntos de votación activados en las 80 ciudades de 31 países que la CNP dispuso para las primarias.
• El voto de los venezolanos en el exterior para la elección primaria será completamente organizado por la Comisión Nacional de Primaria y los venezolanos en el exterior, sin participación del Consejo Nacional Electoral (CNE) ni de los consulados.

13.- Pacto de Respeto y No Agresión.

• Un principio de la elección primaria es que la campaña electoral debe realizarse conforme a los principios de convivencia, igualdad, respeto a las otras candidaturas y reglas acordadas, consideración por la ciudadanía, austeridad y equilibrio.
•  Para la garantía de este principio las Asociaciones Civil “Mujer y Ciudadania y Espacio Civil, bajo la orientación de la Encíclica Fratelli Tutti (Sobre la Fraternidad y la Amistad Sociales), del Papa Francisco, del 3 de octubre del 2020, presentaron a la CNP el Pacto de Respeto y No Agresión, a lo cual se adhirió la Fundación Alberto Adriani. Pacto producto del Diplomado de Formación Política y Ciudadana, dictado en la Universidad Monte Ávila, promovido por la Asociación Civil “Mujer y Ciudadanía”.
•  De ahí el empeño de la Asociación Civil “Mujer y Ciudadanía, en mencionar la expresión “Pacto”, el cual en el ámbito político es un requisito imprescindible.
• La tesis, en síntesis, que se propone, del Pacto de Respeto y No Agresión, desde un punto de vista ético, es la del diálogo abierto y respetuoso,
• Como parte de los requisitos para la postulación, publicados en un reglamento interno, los candidatos deben suscribir una declaración de principios para garantizar la gobernabilidad, así como el Programa Mínimo de Gobierno acordado entre los precandidatos, y respetar las decisiones del ente organizador y los resultados de la votación.

14.- El desafío y el reto del cambio político que reclama el 80% de los venezolanos de la dictadura a la democracia de la ciudadanía

• El gobierno de Nicolás Maduro no tiene el menor interés en una inscripción                                              masiva de nuevos electores.
• Aproximadamente, tres millones de nuevos votantes no han podido inscribirse en el Registro Electoral Permanente; y otros dos millones de venezolanos que han migrado dentro de Venezuela, tampoco, han podido actualizar sus datos de inscripción en el CNE.
•  Un reto para garantizar el derecho al sufragio es lograr que se abran tantos centros de inscripción y actualización de datos en el Registro Electoral Permanente como sean necesarios (aproximadamente, unos mil quinientos a nivel nacional), o; complementariamente, habilitar un sistema automatizado de inscripción y actualización en el Registro Electoral Permanente, de rápido acceso. Hay dos millones de jóvenes en el país entre 18 y 30 años que no están inscritos para votar.
•  De no garantizarse el acceso al Registro Electoral Permanente a cinco millones de venezolanos, las elecciones presidenciales no será un proceso electoral libre y transparente, con estricto apego al principio de integridad electoral.
• Los venezolanos tienen una vocación democrática muy grande. Siempre han preferido la vía electoral, de manera que el problema no será convencerlos de votar, sino lograr su participación y de la diáspora, ya que la participación de los venezolanos en el extranjero podría definir el eventual resultado de 2024.
• Si esos seis millones no pueden votar, el proceso, en principio, quedaría deslegitimado, pues representan un 20 por ciento de la población venezolana.
•  Para la oposición, es definitivo que se activen los mecanismos para que esas personas puedan sufragar».
• Los precandidatos de las elecciones primarias tienen una oportunidad de demostrar ética política, suscribiendo el Pacto de No Agresión y Respeto, propuesto por los alumnos del Diplomado de Formación Política y Ciudadana, promovido y organizado por la Asociación Civil “Mujer y Ciudadanía”.

Por todo lo expuesto, expresamos el presente

ACUERDO

RESPALDO Y APOYO A LA COMISIÓN NACIONAL DE PRIMARIA.

• Las Asociaciones y la Fundación que suscriben el presente documento, analizados el Reglamento Marco para la Elección Primaria Presidencial, para elegir un candidato democrático de oposición en los comicios presidenciales, previstos para 2024; y los reglamentos complementarios dictados por la Comisión Nacional de Primarias.
• Después de reuniones con su presidente y sus miembros sobre las precisiones respecto de la participación del CNE, conforme la Constitución y la Ley Orgánica del Poder Electoral y las sentencias vinculantes de la Sala Constitucional, que limitan su participación a la prestación de apoyo técnico y logístico y a colaborar, cuando tales organizaciones así lo soliciten.
• Considerando el compromiso de dicha Comisión de no permitir el archivo digital de los datos de los electores mediante las captahuellas, para proteger su identidad, su derecho de intimidad  y el secreto del voto; así como de facilitar la inscripción de los electores en el registro especial de las elecciones primarias, tanto para el voto nacional como para el voto en el exterior, como presupuesto de su validez y transparencia; y la realización de los actos electorales, sin la intervención del CNE y de los consulados, así como sin la intervención de la Fuerza Armada Nacional.
• Y, considerando la disposición de la Comisión Nacional de Primarias de tomar en cuenta como requisito para la inscripción de los candidatos, el Pacto de No Agresión y Respeto, propuesto por los alumnos del Diplomado de Formación Política y Ciudadana, promovido y organizado por la Asociación Civil “Mujer y Ciudadanía” y la Asociación Civil “Espacio Civil”, al cual se adhirió la Fundación Alberto Adriani.
•   Entidades que   suscriben este documento producto de sus Foros de Formación y Construcción de Ciudadania; manifiestan su apoyo y respaldo a la Comisión Nacional de Primarias en su gestión de autoorganizar y dirigir las elecciones primarias como medio de lograr consenso para una candidatura unitaria de la oposición democrática, que reclama el cambio político para el rescate de la democracia mediante el voto en la elección presidencial de 2024.

Caracas, 10 de junio de 2023.

Asociación Civil Mujer y Ciudadania                      Asociación Civil Espacio Civil

Arquitecta Aixa Armas Arizaleta                      Ingeniero Alejandro Armas Arizaleta

Fundación Alberto Adriani

Dr. Román J. Duque Corredor